Policy för musikljudnivå utomhus vid bostad

Bakgrund

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2001-10-09, § 310, bland annat att musik inte får spelas på uteserveringar och liknande efter klockan 23.00.

Efter förfrågan från verksamhetsutövare vad som är en uteservering så har det framkommit att någon definition av detta ej finns i plan- och bygglagen.

Vid en studie av restauranger inklusive uteserveringar i Grebbestad framkom att de flesta uteserveringar upplevs som servering utomhus.

De har då inhägnad av till exempel plank som ofta har en övre genomskinlig del, och som har öppet en bit upp innan det möter markis eller liknande konstruktion som fungerar som tak. Dessa ses som självklara uteserveringar och att musik får spelas där till senast klockan 23.00.

Men ett fåtal restauranger har tillbyggnader som liknar veranda eller helt inglasat inplastat rum som stänger ute och inne. Dock bedöms ljudisoleringen vara av olika kvalitet vilket innebär att hög ljudnivå från musik kan ge störning för närboende i vissa fall vid musikutövande.

Av ovan redovisade skäl får reglering av ljudnivåer vara vägledande istället för vilket musikutövande som kan väljas och hur hög ljudnivå på musik som kan väljas.

Reglering av ljudnivåer

Den ekvivalenta ljudnivån får inte överstiga 55 dB(A) utomhus vid bostad.

Denna ljudnivå får överskridas under en tidsrymd av högst tre timmar per dygn fram till klockan 23.00 och får då vara högst 65 dB(A) som ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostad. Detta gäller från midsommar fram till mitten av augusti.

Vid enstaka evenemang inom kommunen kan Miljö- och byggnadsnämnden vid behov besluta om reglering av verksamheten. Högre ljudnivåer kan i beslut tillåtas efter bedömning och avvägning i det enskilda fallet.

Reglering av ljudnivåer är uppdelat i 3 punkter.

Punkt 1 anger en begränsning av ljudnivån som bör tillämpas generellt året runt. Den innebär att verksamhet med musik skall ha lämplig lokal och utövas på sådant sätt att ljudnivån ej överstiger 55 dB(A) utomhus vid bostad.

Punkt 2 ger möjlighet sommartid för de som ej har erforderligt ljudisolerade lokaler (uteserveringar och liknande) att tillåta en högre ljudnivå under högst tre timmar per dygn och senast till klockan 23.00.

Punkt 3 ger möjlighet att tillåta en högre ljudnivå vid högst tillfälliga arrangemang i kommunen.

Bedömning

Som vägledning vid lokala tillsynsmyndigheters bedömning av olägenhet anger Socialstyrelsen att ljudnivån inomhus i bostadsrum inte ska överstiga 30 dB(A) mätt som ekvivalent ljudnivå. Vilken nivå det verkligen blir inomhus beror på vilken ljuddämpning fastigheten har. I de flesta fall är det fönstren som är den svagaste länken i ljuddämpningen men även ventiler och dålig isolering kan släppa igenom ljudet. Normalt dämpar ett äldre tvåglasfönster ca 25 dB medan ett nytt treglasfönster dämpar ca 30 dB. En ljudnivå på 55 dB(A), utomhus vid bostad, borde då motsvara cirka 30 dB(A) inomhus och uppfylla Socialstyrelsens råd.

En ljudnivå på 65 dB(A) utomhus vid bostad får då till konsekvens att ljudnivån inomhus skulle ligga på cirka 40 dB(A) ekvivalent. En höjning med 10 decibel uppfattas av människan som en fördubbling av ljudnivån.

För att uppnå goda samtalsförhållanden för känsliga personer eller vid svårt tal (ex främmande språk) måste ljudnivån vara minst 10-20 dB lägre än samtalsnivån.

Det innebär att då ett normalt samtal ligger på 65 dB(A) bör ljudet från omgivningen inte överstiga 45 dB(A).

Det anses ej rimligt att ljudnivån utomhus i tätorternas centrala delar aldrig får överskrida 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå. Kommunen har att ta hänsyn till flera intressen som är i konflikt med varandra nämligen att värna skyddad boendemiljö, värna näringslivet, värna ett levande centrum med både nöjen, bostäder och arbetsplatser.

För att jämka ihop olika intressen anser miljö- och byggnadsnämnden att både näringsidkare och boende får tåla viss inskränkning respektive störning. Den stora skillnaden mellan Socialstyrelsens rekommenderade ljudnivå för bostäder, 30 dB(A) eq, och policyns tillåtande 40 dB(A) eq inomhus får till följd att nämnden anser att det krävs en begränsning av den tid under vilken den högre nivån kan tillåtas.