Reglemente för kommunstyrelsen i Tanums kommun

Kommunfullmäktige beslutade 14 februari 2011, § 6 och 7, om revidering och justering av § 8.

Kommunfullmäktige beslutade den 13 september 2010, § 83, att 8 § i kommunstyrelsens reglemente får följande lydelse: rätt att, med tillämpning av kommunfullmäktige antagen vindkraftplan, fatta beslut om huruvida kommunen skall tillstyrka eller avstyrka att tillstånd ges till anläggning för vindkraft i Tanums kommun.

Kommunfullmäktige beslutade den 13 september 2010, § 89, att 8 § i kommunstyrelsens reglemente får följande lydelse: fullgöra kommunens uppgifter enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011).

Tillägg, § 9a och 14a, antagna av kommunfullmäktige den 17 mars 2008, § 27.
Antaget av kommunfullmäktige den 18 december 2006 § 130
Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente samt bestämmelser som kommunfullmäktige beslutat om i särskild ordning.

Kommunstyrelsens övergripande uppgifter

Ledningsfunktion

1 §
Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning.
Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen av kommunens ekonomi och verksamheter.

2 §
I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bland annat

• utvecklingen av den kommunala demokratin
• personalpolitiken
• den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten
• mark- och bostadspolitiken
• bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas
• trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande trafik försörjning
• informationsverksamheten
• arbeta med att effektivisera administrationen och utförandet av kommunens övriga

• utvecklingen av informationssystem, ADB och kommunikation.

Kommunstyrelsen ska vidare med uppmärksamhet följa

• miljövårds- och naturvårdspolitiken
• socialtjänsten
• omsorgsverksamheten enligt lagen om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m fl
• den kommunala hälso- och sjukvården
• skolväsendet
• fritids- och kulturpolitiken.

Styrfunktionen

3 §
I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att

• leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställningar till fullmäktige i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd
• övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planera för kommunens verksamhet och ekonomi efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt samt att av fullmäktige och styrelsen beslutade anvisningar tillämpas
• tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.
• ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna
• ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag, som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen
• tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i.

Kommunstyrelsens övriga verksamheter

Ekonomisk förvaltning

4 §
Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid följa av fullmäktige meddelande föreskrifter härför.
Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningen görs i tid samt - i den omfattning uppgiften inte åvilar annan - vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar.

Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomi. I denna uppgift ingår bl a att

• underhålla och förvalta kommunstyrelsens fasta och lösa egendom därest uppgiften inte åvilar annan nämnd eller styrelse.
• tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett.
• handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden.

Personalpolitiken

5 §
Kommunstyrelsen ska ta hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl a att

• med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare
• förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 §§ lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden
• besluta om stridsåtgärder
• avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållande mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare
• lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen
• anställande av förvaltningschefer inom hela kommunförvaltningen
• inom ramen för beviljade anslag inrätta och lönesätta befattningar inom kommunstyrelsens verksamhetsområde med beaktande av utarbetade riktlinjer.
• förflyttnings- och omplaceringsärenden från en nämnd till en annan
• utformning och prövning av tjänstbarhetsintyg.

Övrig förvaltning

6 §
Uppgifter enligt speciallagstiftning
Kommunstyrelsen är räddningsnämnd, patientnämnd, arbetslöshetsnämnd, civilförsvarsnämnd och krisledningsnämnd enligt lagen om extraordinära händelser i kommuner och landsting.
Kommunstyrelsen svarar för räddningstjänsten och de övriga uppgifter som enligt lag skall fullgöras av den kommunala nämnd som svarar för räddningstjänsten.
 
Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt (2003:778) om skydd mot olyckor och därmed sammanhängande uppgifter.
 
Kommunstyrelsen fullgör tillsyn som kommunen enligt (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.
 
I den omfattning som är nödvändig med hänsyn till en extra ordinär händelses omfattning och art får kommunstyrelsen och om kommunstyrelsen så bestämmer kommunstyrelsens arbetsutskott överta beslutanderätten och verksamhetsansvaret för övriga nämnders verksamheter.
 
Kommunstyrelsen ansvarar enligt säkerhetsskyddslagen för kommunens skydd och för tillsyn av säkerhetsskyddet.
 
Kommunstyrelsen är hamnmyndighet.
 
Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglemente.
Kommunstyrelsen är registeransvarig för personregister som styrelsen för sin verksamhet förfogar över.
Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla.

7 §
Övrig verksamhet

Kommunstyrelsen har vidare hand om

• sysselsättnings- och näringslivsfrågor och ansvarar för åtgärder för att allmänt   främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen
• övergripande strategiska åtgärder för utveckling av områdena turism, kultur och hamnverksamhet
• kommunens centrala informationsverksamhet
• kommunens mark och lokaler för verksamhets- och handelsändamål
• kommunens konsumentverksamhet
• kommunens ADB strategi och centrala ADB-verksamhet
• kommunens översiktliga fysiska planering
• övergripande inriktningen av användandet av kommunens markreserv
• planeringen av kommunens bostadsförsörjning
• övergripande samordning av kommunens säkerhetsarbete
• kommunens beredskapsplanering
• utsträckning nedsättning, dödning och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder
• tillstånd att använda kommunens vapen
• de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter som inte uppdragits åt annan nämnd.

Delegering från kommunfullmäktige

8 §
Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden

• styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt
• beviljande av planprövningstillstånd samt beställning av detaljplaner
• exploateringsavtal enligt riktlinjer beslutade av kommunfullmäktige
• uthyrning och utarrendering av mark för verksamhet och verksamhetslokaler
• försäljning tomter för företag och verksamheter enligt riktlinjer beslutade av kommunfullmäktige

• i förköpsärenden besluta avstå från att utöva förköpsrätt samt
• under kommunfullmäktiges sommaruppehåll besluta i förköpsärenden inom den beloppsram och andra riktlinjer som fullmäktige fastställt beträffande belopp, område och villkor i övrigt
• ärenden enligt alkohollagen (2010:1622)
• yttrande enligt lagen om TV-övervakning
• utfärdande av administrativa råd och föreskrifter för kommunens olika verksamheter
• i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal
• avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sist nämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige
• tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag och organisationer som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i och utse ombud att representera kommunen
• utseendet av personuppgiftsombud
• fullgöra kommunens uppgifter enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011)
• rätt att, med tillämpning av kommunfullmäktige antagen vindkraftplan, fatta beslut om huruvida kommunen skall tillstyrka eller avstyrka att tillstånd ges till anläggning för vindkraft i Tanums kommun.

Ansvar, rapporteringsskyldighet och information om medborgarförslag

9 §
Kommunstyrelsen skall tillse att den är så informerad att den kan ta sitt ansvar för verksamheten.
Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente.
Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.

9a §
Styrelsen ska fortlöpande informera fullmäktige om de beslut som fattats i anledning av medborgarförslag.

Styrelsen ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige. Fullmäktige ska informeras om anledningen till att ärendena inte avgjorts och när beslut beräknas fattas. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober.

Kommunstyrelsens arbetsformer

Sammansättning och mandattid

10 §
Kommunstyrelsen består av elva ledamöter och elva ersättare.
Kommunstyrelsens mandattid räknas från och med det sammanträde då kommunfullmäktige förrättar val av ledamöter och ersättare intill det sammanträde då val förrättas nästa gång.
Kommunfullmäktige väljer för mandattiden bland styrelsens ledamöter en ordförande och två vice ordförande.

Ersättarnas tjänstgöring

11 §
Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.
En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska de tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen.
En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen.

12 §
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts.
En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.

Inkallande av ersättare

13 §
Ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde kallar ersättare inom den egna partigruppen. Om ingen av dessa kan tjänstgöra anmäler ledamoten detta till nämndsekreteraren eller annan på kommunkansliet som kallar ersättare enligt turordning fastställd av kommunfullmäktige.

Ersättare för ordföranden

14 §
Om varken ordföranden eller en vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter.
Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter.

Deltagande av person som väckt medborgarförslag

14a §
Den som väckt ett ärende genom medborgarförslag har rätt att delta i överläggningarna i ärendet när beslut ska fattas i anledning av förslaget utom i de fall som anges i 6 kap.19 a§ tredje stycket kommunallagen.

Sammanträdena

Tidpunkt

15 §
Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Sammanträden skall hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller ordföranden anser att det behövs.

Kallelse

16 §
Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.
Kallelse skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.
Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen.
Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen.
I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt.
När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten göra detta.

Ordföranden

17 §
Ordföranden skall leda, samordna och övervaka styrelsens verksamhet. De två vice ordförandena biträder ordföranden vid fullgörande av denna uppgift.

18 §
Det åligger kommunstyrelsens ordförande att

• närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning
• med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dess frågor
• främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder
• representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i särskilt fall.
• kommunalrådet och kommunstyrelsens förste och andre vice ordförande får närvara och deltaga i de kommunala nämndernas överläggningar men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning.

Kommunalråd och oppositionsråd

19 §
Kommunstyrelsens ordförande är kommunalråd och skall ägna sin arbetstid åt uppdrag för kommunen. Kommunstyrelsens andre vice ordförande är oppositionsråd och skall ägna sin arbetstid som oppositionsråd åt uppdrag för kommunen

Justering av protokoll

20 §
Protokollet justeras av ordförande och en ledamot.
Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör då redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den.

Reservation

21 §
Om en ledamot reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet.

Delgivning

22 §
Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, kommunchefen eller annan anställd som styrelsen bestämmer.

Undertecknande av handlingar

23 §
Kommunstyrelsen bestämmer om vem eller vilka som skall underteckna avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutats av kommunstyrelsen.
För det fall kommunstyrelsen inte beslutat om vem som skall underteckna handlingar, avtal och skrivelser som beslutats av kommunstyrelsen skall dessa handlingar undertecknas av ordföranden, förste vice ordföranden, andre vice ordföranden eller kanslichefen. Två i förening

Utskott

24 §
Inom kommunstyrelsen skall finnas två utskott, ett arbetsutskott (som tillika är personalutskott) och ett räddningstjänstutskott för räddningstjänstärenden. Arbetsutskottet består av fem ledamöter och nio ersättare. Räddningstjänstutskottet består av tre ledamöter och tre ersättare.

25 §
Kommunstyrelsen väljer för den tid styrelsen bestämmer bland arbetsutskottets ledamöter en ordförande, en 1:e vice ordförande och en 2:e vice ordförande samt för räddningstjänstutskottet en ordförande och en vice ordförande. Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får styrelsen utse annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter.

26 §
Ersättare skall närvara vid ett utskotts sammanträde endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra.
Är ledamot av ett utskott hindrad att delta i ett sammanträde eller en del av ett sammanträde skall ledamoten kalla ersättare.
Ersättare skall inkallas till tjänstgöring i den av kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen.
Avgår en ledamot eller en ersättare i ett utskott, som inte utsetts vid proportionellt val, skall fyllnadsval snarast förrättas.

27 §
Utskott sammanträder på dag och tid som utskottet bestämmer. Sammanträden skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Utskott får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande.

28 §
I fråga om jäv, ledamot som avbrutit tjänstgöring, justering av protokoll och reservation gäller vad som i detta reglemente är föreskrivet för kommunstyrelsen.

29 §
De ärenden som skall avgöras av kommunstyrelsen i sin helhet bör beredas av utskottet om beredning behövs.
Ordföranden, kommunchefen eller ett utskotts sekreterare överlämnar sådana ärenden till utskottet.
När ärendet beretts skall utskott lägga fram förslag till beslut.